各区、县（市）、经开区科技局及有关单位：
为增强我市科研院所的研究开发实力和持续创新能力，促进科技成果转化，根据《杭州市科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法》（杭科计[2005]15号 杭财教[2005]54号）以及《杭州市人民政府办公厅关于加强与在杭国家级科研院所合作的若干意见》（杭政办〔2008〕10号）文件精神，经研究决定，公开征集2013年杭州市科研院所技术开发研究专项资金项目。现将有关事项通知如下：
一、申报对象及要求
1、申报对象为杭州市属科研院所，在杭国家级科研院所。
2、申报对象限额申报一项
3、申报对象有逾期未验收的市级各类科技计划项目的不得申报。
二、资助范围及方式
属杭州市重点支持发展的电子信息、生物医药、新材料、环保及其产业领域，且完成后能取得重大社会、经济效益的项目；本地区支柱产业发展中的重大共性、关键性技术，完成后能带动一批相关企业发展的项目；
采取竞争择优的方式进行资助，项目单项资助最高不超过40万元，市属单位的资助资金由市级财政承担,区属单位的资助资金由市、区财政各承担50%。
三、申报方式 
项目采用网上申报和书面申报相结合的申报方式。
1、网上申报。网上申报采取在线填报方式，项目申报单位须通过杭州科技政务网（www.hzst.gov.cn）进入“杭州市财政专项资金网络管理系统”（首次申报单位需注册并经当地科技主管部门审核通过后才能申报），进行项目申报。
2、书面报送。申报单位完成网上申报后，将项目申请表（网上打印）、承诺书（网上下载）一式两份和专项所要求提交的附件材料（可行性报告、项目预算报告、税务登记证<复印件>、项目已完成投资额的财务清单和有关凭证复印件及其它有关材料，上年度经注册会计师审计的财务报告等），经各主管部门初审后统一报送；市直属企、事业单位直接报送。项目一旦受理后，项目的主要研究内容、各项指标原则上不能更改，立项后合同中各项指标按照申报材料自动生成。
3、各申报单位要对项目申报材料的真实性作出承诺。
四、初审和推荐要求
各有关主管部门要紧密结合本地区、本部门发展特色和工作重点，根据各个专项的具体申报要求，加强对申报单位的指导，并做好申报材料的初审和推荐工作。初审通过后在纸质申请表上签署意见。
各有关主管部门负责制作本地区、部门申报项目清单，并做好材料的汇总上报工作。

 1.研发战略
* 缺乏明晰的战略定位及发展规划，没有明确的项目选择标准
* 缺乏市场需求分析和产品(研发项目)组合管理
* 重视产品开发，但是忽视研发平台构造
2.流程管理
* 经验型管理，缺乏对业务流程的清晰定义，导致管理失控，或者效率降低
* 各部门各自为政，流程不能得到有效执行，有效的信息大量流失
* 流程不能根据业务发展需要调整，冗余环节多，效率低下
* 支撑业务流程不以研发工作为核心，对研发工作需求响应不及时
* 对项目计划不重视，计划制定时不够审慎，执行过程中变更频繁，不能发挥对工作的指导和评估作用，
* 缺乏对项目控制的系统思考，控制环节不全面，过程不系统
* 没有统一的项目术语定义，容易造成业务和管理混乱
* 没有进行项目阶段划分，或者没有明确各阶段的产出、考核标准和内容，没有确定项目各阶段中的关键决策点和决策点控制制度
* 缺乏过程中止管理，项目一旦开始往往很难中止
3.项目组织模式
* 没有全过程的负责人，或负责人不能协调项目所需的人、财、物
* 在采用矩阵式项目组织模式时，部门经理和项目经理的职责划分不清，二者的工作缺乏协调机制
4.人员管理
* 项目经理通常是技术人员，缺乏必要的项目管理知识和技能
* 一个项目经理带多个项目，精力不能满足项目需要，同时其他人员因缺乏晋升机会而积极性不高
* 项目组中缺少市场和销售人员，不能及时掌握市场动态和客户需求
* 绩效考核机制不能激励骨干技术人员
5.知识管理
* 没有知识管理机制，无法满足不同项目的科研人员间的知识共享需求，容易导致重复开发
* 缺乏知识产权管理概念和管理体系，尤其容易忽略项目过程中的知识产权管理
* 知识保密意识较差，知识泄密事件频频发生
6.资金管理
* 项目预算不规范、不准确，不能作为项目控制的有效工具
* 过于追求技术的先进性，忽略研发成本
* 成本核算体系不能支撑项目核算需要，无法准确核算项目成本
* 缺乏阶段性成本控制制度，项目预算超支现象普遍
* 缺乏对项目组的财务绩效考核指标，项目组不重视成本控制
7.项目绩效评价
* 缺乏绩效评价体系，或绩效评价体系不够科学和细致
* 绩效评价指标体系不能体现研发战略和价值观
* 绩效评价指标体系中缺乏经济指标
* 绩效评价指标体系中缺乏过程性指标
* 绩效评价指标体系中定量指标过少
* 绩效评价结果不能与研发项目组成员的绩效考核挂钩，不能反映其薪酬和职务变动
* 绩效评价结果不能反映到项目组织模式、管理控制办法、项目选择标准的调整中